Este livro fala sobre a doutrina da tolerância. Sua argumentação mais forte, da qual tudo depende, e à qual mais o autor se fixa, é certamente a distinção da comunidade política e da comunidade religiosa, a distinção as separação radical das funções da Igreja e as do Estado. O estado nasce da obrigação na qual se encontra o homem e sua função é assegurar a paz para todos e liberdade para cada um. Uma igreja, bem ao contrário é uma sociedade livre e voluntária que nasce da necessidade de afirmação da fé. O livro põe em foco esta discussão e ressalta a questão da liberdade, graças a subordinação da política à moral.